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國際上使用的9大工程項目管理模式
工程項目管理是按客觀經(jīng)濟規(guī)律對工程項目建設全過程進行有效的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動。從內(nèi)容上看,它是工程項目建設全過程的管理,即從項目建議書、可行性研究分析、工程設計、工程施工到竣工投產(chǎn)全過程的管理。從性質(zhì)上看,項目管理是固定資產(chǎn)投資管理的微觀基礎,其性質(zhì)屬投資管理范疇。工程項目管理模式,是指將管理的對象作為一個系統(tǒng),通過一定的組織和管理方式,使系統(tǒng)能夠正常運行,并確保其目標的實現(xiàn)。
近年來,一些國際上比較先進的工程公司如BECHTEL、FLOUR、FOSTER、WHEELER、KBR、AMEC、JGC、LUMMUS等為了適應項目建設大型化、一體化以及項目大規(guī)模融資和分散項目風險的需要,推出了一些成熟的項目管理方式。
一、傳統(tǒng)的工程項目管理模式(DBB模式)
即設計-招標-建造(Design-Bid-Build)模式。該工程項目管理模式在國際上最為通用,世行、亞行貸款項目及以國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)合同條件為依據(jù)的項目均采用這種工程項目管理模式。最突出的特點是強調(diào)工程項目的實施必須按照設計-招標-建造的順序方式進行,只有一個階段結束后另一個階段才能開始。在DBB模式中,參與項目的主要三方是業(yè)主、建筑師/工程師、承包商。
優(yōu)點:通用性強;可自由選擇咨詢、設計、監(jiān)理方;各方均熟悉使用標準的合同文本,有利于合同管理、風險管理和減少投資。
缺點:工程項目要經(jīng)過規(guī)劃、設計、施工三個環(huán)節(jié)之后才移交給業(yè)主,項目周期長;業(yè)主管理費用較高,前期投入大;變更時容易引起較多索賠。
二、建筑工程管理方式(CM模式)
該工程項目管理模式又稱階段發(fā)包方式,業(yè)主在項目開始階段就雇用施工經(jīng)驗豐富的咨詢?nèi)藛T即CM經(jīng)理,參與到項目中來,負責對設計和施工整個過程的管理。它打破過去那種待設計圖紙完成后,才進行招標建設的連續(xù)建設生產(chǎn)方式。其特點是:由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項目經(jīng)理與工程師組成一個聯(lián)合小組共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設計和施工。完成一部分分項(單項)工程設計后,即對該部分進行招標,發(fā)包給一家承包商,無總承包商,由業(yè)主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。
其優(yōu)點是可以縮短工程從規(guī)劃、設計、施工到交付業(yè)主使用的周期,節(jié)約建設投資,減少投資風險,業(yè)主可以較早獲得效益。由于分項招標導致承包費用較高,因而要做好分析比較,研究分項工程的數(shù)目,選定最優(yōu)結合點。
三、代理型CM模式
CM單位是業(yè)主的咨詢單位,業(yè)主與CM單位簽訂咨詢服務合同,業(yè)主分別與多個施工單位和材料設備供應單位簽訂所有的工程施工合同和供應合同。CM單位對設計單位沒有指令權,只能向設計單位提出一些合理建議,因而CM單位與設計單位之間是協(xié)調(diào)關系。這也是該工程項目管理模式與全過程建設項目管理的重要區(qū)別。CM單位與若干施工單位、材料設備供應單位是協(xié)調(diào)管理關系。
代理型CM模式中的CM單位通常是由具有較豐富的施工經(jīng)驗的專業(yè)CM單位或咨詢單位擔任。
四、非代理型CM模式
該工程項目管理模式又稱為風險型CM模式,屬管理承包模式組織結構。業(yè)主一般不與施工單位簽訂工程施工合同,但也可能在某些情況下,對某些專業(yè)性很強的工程內(nèi)容和工程專用材料、設備,業(yè)主與少數(shù)施工單位和材料、設備供應單位簽訂合同。業(yè)主與CM單位所簽訂的合同既包括CM服務內(nèi)容,也包括工程施工承包內(nèi)容;而CM單位則與施工單位和材料、設備供應單位簽訂合同,并協(xié)議管理。
雖然CM單位與各個分包商直接簽訂合同,但CM單位對各分包商的招標和簽約都對業(yè)主公開并必須經(jīng)過業(yè)主的確認才有效。
由于CM單位介入工程時間較早(一般在設計階段介入)且不承擔設計任務,所以CM單位尚不具備向業(yè)主直接報出具體工程的價格,而只是報CM費,而工程本身的費用是今后CM單位與各分包商、供應商的合同價之和。
業(yè)主在簽訂CM合同時,該合同價尚不是一個確定的具體數(shù)據(jù),而主要是確定計價原則和方式,本質(zhì)上屬于成本加酬金合同的一種特殊形式。
采用該工程項目管理模式時,業(yè)主對工程費用不能直接控制,因而在這方面存在很大風險。因此,業(yè)主往往要求在CM合同中預先確定一個包括總的工程費用和CM費的“最高總價”,并在合同條款中規(guī)定:如果實際發(fā)生的總費用超過了“最高總價”,其超出部分由CM單位承擔;反之,節(jié)余部分歸業(yè)主,或由業(yè)主和CM單位按一定比例分成。
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